河南@这些项目招标投标将试行“评定分离”
- 2025-07-21
项目名称: 河南@这些项目招标投标将试行“评定分离”
项目地区：河南
近日，河南省发展和改革委员会印发《河南省政府投资工程建设项目招标投标“评定分离”管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。
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1.《办法》适用范围
河南省行政区域内政府投资工程建设项目招标投标活动适用《办法》。
2.《办法》所称“评定分离”定义
《办法》所称“评定分离”是指将评标和定标分为两个环节。评标环节，由评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法独立开展评标，向招标人推荐中标候选人。定标环节，由招标人组建的定标委员会，根据评标委员会的评标意见及招标文件规定的定标程序和方法，从推荐的中标候选人中自主确定中标人。
3.如何实现“评”与“定”分离：
“评”： 评标委员会否决不合格投标后， 确定有效投标人， 对有效投标人的投标文件进行评标，出具评标报告。评标报告还应当载明每个中标候选人的特点、优势、缺点、风险等评审情况和推荐理由，并对技术、质量、安全、工期的控制能力等提供技术咨询建议，供定标委员会参考。
其中，有效投标人数量不足3家时，应当重新招标；有效投标人数量为3至10家（含10家）时，全部推荐为中标候选人；有效投标人数量为10家以上时，按照择优原则进行评标，差额推荐中标候选人，推荐中标候选人数量不少于10家 ，具体数量要求应当在招标文件中明确。中标候选人依法确定。
“定”： 招标人组建定标委员会，负责对中标候选人进行核查和组织召开定标会议。定标委员会应当首先对中标候选人进行核查，形成核查报告。定标委员会对中标候选人进行核查后，组织召开定标会议， 可采用核查随机法、票决法、集体议事法或其他方法定标。
其中，采用核查随机法的项目，应当鼓励中标候选人的法定代表人或其授权委托代理人现场参加定标会议。未派人员参加定标会议的中标候选人，定标委员会不得否决其中标候选人资格。采用票决法、集体议事法的项目，定标因素可参考价格因素、企业实力、企业信誉、投标方案、团队能力和水平以及招标人认为需要考量的其他因素。
4.如何组建定标委员会
定标工作由定标委员会独立完成。定标委员会成员数量为5人及以上单数，招标人单位成员不得低于成员总数的三分之二。 定标委员会组长由招标人确定，原则上由招标人的法定代表人、主要负责人或分管负责人担任，其他成员可由招标人自行选定。
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据悉，“评定分离”政策最早试行于深圳市。截至目前，国家层面尚未出台“评定分离”相关政策。全国31个省（区、市）中，有20余个省（区、市）已在不同领域发文，明确“评定分离”相关要求，不同程度试行/推行了该政策。5个计划单列市中，宁波、厦门、青岛、深圳等4个计划单列市发文，明确了“评定分离”的要求。
《中国招标》记者梳理发现，各地区“评定分离”政策中，评标环节的主要流程差别不大，而定标环节则存在地区差异。2025年1月，《中国招标》记者对各地“评定分离”政策文件中定标的主要条款（包含评标过程中推荐中标候选人环节）进行过梳理，感兴趣的读者可点击查看 收藏@评定分离政策大汇总（截至2025年1月） 。
供稿辛美玉
排版罗宣娇
审核夏建立
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